【上海新场站】“201314”：遇见新南村，遇见大都市地区的乡村振兴

辛丑年五月十六乡村规划与建设

2024-08-31

全文字数｜ 3944

阅读时间｜ 12 分钟

@ 上海新场

“大都市地区的乡村振兴——基础建设与创新发展”学术交流会于2021年6月23-24日在上海市浦东新区新场镇新南村举办。

2021年是全面推进乡村振兴工作的开局之年，大都市地区应力争率先实现乡村振兴，但现实中也面临着种种问题，值得高度重视和研究。上海作为全国领先发展并且承载着更高战略使命的大都市地区，已经推动了三批乡村振兴示范村的建设工作，取得了积极成效并且积累了一定的经验，但也仍然面临着很多困境。

浦东新区新南村作为2018年上海美丽乡村示范村和2020年上海市第三批乡村振兴示范村，近年来，在环境卫生和社会服务等基础建设，以及创新引入新动能、组织激发老村民和构建新老村民共同参与的新机构等方面进行了积极探索。

新南村

同济大学作为“全国乡村振兴人才培养优质校”，始终将积极参与乡村振兴战略实施实践，并且在实践中总结经验和提炼理论知识视为己任。2021年6月23-24日，同济大学建筑与城市规划学院联合上海市浦东新区新场镇人民政府和上海同济城市规划设计研究院有限公司，以新南村为样本，在上海市浦东新区新场镇新南村举办学术交流会。交流会由新场镇新南村乡村振兴办公室、上海新场乡创实业发展有限公司、上海新场文化发展有限公司、新场镇新南村村民委员会承办，中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会提供学术支持。

学术交流会现场

本次会议以“大都市地区的乡村振兴”为主题，围绕乡村基础建设与创新发展等相关议题展开，旨在通过积极总结样本经验并且聚焦瓶颈问题，探讨大都市地区乡村振兴的困境根源及其可能的解决途径，这对大都市地区的乡村振兴及大都市地区的整体发展，进而对全国的乡村振兴事业及整体发展战略，都具有重要意义。

24日上午，与会专家现场走访考察了新南村的部分典型项目：乡创学苑、喜壤小院、南德农庄、新南特石生态循环农业、新南俚舍艺术家工坊、新南原食和土布小院。

现场考察

24日下午，与会专家与上海市规划和自然资源局、上海市乡村振兴研究中心以及浦东新区新场镇相关职能部门人员，汇聚新南村土布小院，围绕着“垃圾处理与基础设施建设”、“乡村风貌与乡村旅游发展”；“ 返乡入乡与村庄社区治理”、“村庄发展运营的长效机制”；“集体建设用地开发与村庄规划”等议题，进一步听取相关介绍并且展开学术交流。

会议首先由同济大学建筑与城市规划学院副院长、上海同济城市规划设计研究院有限公司副院长、中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会主任委员张尚武教授做开场致辞。

张尚武

随后，浦东新区新场镇党委书记邵世志，新南村党总支书记、村委会主任盛丽萍分别就新南村乡村振兴工作介绍了经验，常州市自然资源和规划局总规划师孙秀峰介绍了江苏省溧阳市的乡村振兴实践经验，上海市规划和自然资源局乡村规划处处长顾守柏介绍了上海市乡村振兴实践经验。

邵世志

上海市浦东新区新场镇党委书记

近年来，新场镇积极探索乡创、文创、科创、商创、社创五创融合的高质量发展路径，致力于把新场建设成一个经济繁荣、文化荟萃、治理有序、环境优美、生态宜居的科技产业重镇、历史文化名镇和休闲旅游新镇。新南村乡村振兴发展道路以第一产业为基础，第二产业为补充，更多依靠第三产业，让城市核心功能在乡村充分体现，并提出来乡创新南模式。

他认为，在乡村振兴建设中，党组织建设是乡村振兴的核心，规划引领是乡村建设的重要指引，产业振兴是重要的驱动力量，人才振兴是乡村振兴的关键，农民富裕是乡村振兴的落脚点。

新南村乡村振兴工作经验介绍

盛丽萍

上海市浦东新区新场镇新南村党总支书记、村委会主任

首先介绍了新南村的基本情况、自然资源、产业特色及乡村风貌。其次，阐述了新南村的发展历程、乡村振兴示范村建设的目标定位及做法成效。其中，做法成效主要包括以下几点：

一是坚持党建引领，成立乡创联盟；

二是提升服务水平，增强治理效能；

三是探索发展路径，吸引人才回归；

四是提升村庄风貌，留住乡野韵味；

五是凸显优势农业，加快转型升级；

六是推动产业融合，实现乡创助农。

最后，盛书记对新南村的发展愿景进行了阐述。

溧阳市美丽乡村规划建设及探索

孙秀峰

江苏省常州市自然资源和规划局总规划师

首先介绍了溧阳市的基本情况，包括区域位置、市域概况、特色资源、发展目标、乡村发展。其次，介绍了溧阳市美丽乡村规划建设的历程及实践探索。其中，重点介绍了三个美丽乡村相关案例，包括别桥镇塘马村、戴埠镇杨家村、上兴镇牛马塘村。通过三个案例，总结了美丽乡村规划建设取得的成效及体会，成效包括环境面貌全面提升、强村富民效益明显、个性鲜明错位发展、乡村活力有效激发；体会主要包括四点：规划引领及高点定位、因地制宜及多元探索、产业带动及聚焦富民、村民主体及共建共治。最后，对美丽乡村规划建设提出了“改革创新，激发活力”的展望，即实施全域旅游的重要支撑、践行“两山理论”的重要载体、打造最美副中心的重要抓手。

顾守柏

上海市规划和自然资源局乡村规划处处长

首先简要介绍了上海市乡村振兴示范村的组织实施、规划建设情况。其次，介绍了上海乡村规划和郊野单元规划的发展历程及演变，以及乡村振兴示范村的工作内容、补贴机制、推进情况、成效及问题。上海把乡村作为上海超大城市的稀缺资源、提升城市能级和核心竞争力的战略空间来定位。价值取向上，凸显农业农村的经济价值、生态价值和美学价值“三个价值” ；发展阶段上，认清空间稳定、地位凸显、功能复合“三个趋势”，为乡村规划和村庄设计指明了方向。未来乡村策划、规划及设计等都是大事，重点要解决两个层面的问题，一是整合资源，即国土资源的整合、梳理及盘活，二是空间品质的设计，从资源整合中发现价值，在设计中创造价值和提升价值。最后，介绍了上海市发布的规程导则类文件、乡村振兴的政策支撑及未来乡村振兴的重点方向。

与会专家在现场考察并听取相关经验介绍的基础上，从不同视角进行了研讨并且提出相关建议。

丁京涛

农业农村部规划设计研究院能源与环保研究所副所长

他提出以下几点建议，

一是乡村振兴发展目标要更加明确，可以建设农业农村现代化指标体系；

二是要优一产、淡二产、强三产。关于一产，新南村可以往“三品一标”（即品种、品质、品牌、标准化种植）努力，此外，新南村在推机械化、生态化、农产品质量安全、农业信息构建等方面也有一定发展空间。关于二产，可以适当发展一些初加工，像青菜之类。关于三产，新南村已经做得比较好了，像销售后端销售、电商、乡村旅游等。

最后，对村里的废弃物资源化利用提出了建议。

宁志中

中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会委员

中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心总规划师

他认为要对上海乡村问题赋予全国意义，形成乡村振兴的一种类型，比如都市圈-城市圈类型。上海作为大都市，有哪些需求？有哪些是市区不能解决的？首先要分析要素价值，才可能和城市对接，实现功能转型，带动更多要素流动；要借助发展古镇带动人流，古镇反哺新南村，反哺的不仅是新南村，周边更多的乡村都可以反哺；从投资角度来看，政府投资要少一点，市场投资要高一点；基础建设也要包括组织建设，要探索出产业组织模式。最后，他建议新南村未来要将生态和文化价值转化成使用价值和经济价值。

谷晓坤

上海交通大学中国城市治理研究院综合研究部主任

她认为大都市乡村跟一般传统农区乡村是不一样的，受到城市化的影响特别强，人肯定是往城区走。反过来说，我们现在到了城市反哺乡村的阶段，跟传统农区乡村相比，优势也在于离城区比较近。

大都市乡村振兴有四个方面需要考虑清楚。一是城市居民和村民需求的融合和协调；二是新南村现在处于一个十字路口，要关注一致性和多样性问题；三是要重视物质空间和归属认同；四是要协调乡村振兴的现实目标和未来目标。上海乡村的定位不仅要基于经济，需要思考的是未来定位和目标。

刘健

中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会委员

清华大学建筑学院副院长、长聘副教授

她认为城市和乡村的区别在于空间形态、景观特点及价值的差异。乡村是开敞空间，乡村景观一定是偏自然形态的，大都市地区尤其如此；乡村的价值体现在生态、农业、文化等多个方面。从城市和乡村关系的角度来看，乡村的发展要么是大农业，要么就是资源，除了自然资源等，剩下的资源就是靠近城市。城市变成了乡村发展的资源，乡村发展要考虑城市功能。大都市地区的乡村振兴要考虑城乡关联性，新南村可以从培养一种新生活模式的角度去思考。

虞大鹏

中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会委员

中央美术学院建筑学院城市设计与规划系主任、教授

他认为乡村环境特色营造是需要认真思考的问题，并不能单纯靠画墙画来营造特色。他建议新南村未来可以和高校进行教学合作，作为创作基地，也许能够提升文化、审美及风貌等问题。

乔慧

上海市浦东新区新场镇二级调研员

她认为上海的城市软实力关键在人，对新南村而言，发展的关键也是人。新南村通过人的故事传达乡村活力，由于人才聚集在这里，因此新南村所发展的业态跟其他村不太一样，新南村走的是一个新产业新模式的路径，特别是在跟古镇文创联动、乡村跟文创的融合发展方面，是新南村前期的一些优势和探索。

专家们各抒己见，为新场镇、新南村把脉开方，学术交流会在热烈且意犹未尽的气氛中完美结束。

本次学术交流会由同济大学建筑与城市规划学院教授、中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会秘书长栾峰，以及同济大学建筑与城市规划学院教授、同济大学高密度人居环境生态与节能教育部重点实验室主任石邢共同担任学术召集人。

栾峰

石邢

注：