放长假，原来源自朱镕基总理的一次年夜饭
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昨晚，国务院办公厅公布2023年部分节假日安排。
元旦放假调休共3天，春节放假调休共7天，清明节放假1天，劳动节放假调休共5天，端午节放假调休共3天，中秋国庆放假调休8天。
参加元旦迎日祈福活动的市民和游客在观看日出
大家知道我国的放长假是怎么来的吗？
说起来很有意思，这其实源自朱镕基总理的一次家庭式年夜饭上。而提议放长假的人，名叫张国宝。
张国宝，曾任国家发改委副主任，在其著作《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》中有一篇《放长假决策始末》，详细记录了我国放长假的决策过程。
朱镕基总理的家庭式年夜饭
1998年，我国南方地区发生特大洪灾，重灾区是长江中游的湖南、湖北、江西、安徽等省。其中湖北省簰洲湾决堤尤为惨烈。
1998年，朱镕基总理到湖北灾区慰问
1999年春节，时任国务院总理朱镕基到湖北灾区看望慰问灾民。同行的有朱镕基总理夫人劳安，时任国务院副秘书长马凯，以及时任国家计划委员会（即后来的国家发改委）副秘书长张国宝等。
除夕夜，湖北省委省政府为朱镕基总理安排了年夜饭，朱镕基总理会见了抗洪救灾烈士家属、劳动模范和灾民代表。活动结束后，总理及家人召集随行人员又吃了顿家庭式年夜饭。
席间交谈比较轻松，话题谈到能否涨工资的问题。当时正在经历1998年亚洲金融危机，又遇到特大洪涝灾害，对是否涨工资有不同意见。张国宝看氛围十分轻松，就大胆提出了放长假的问题。
张国宝（右二）向朱镕基总理汇报有关建议
张国宝在文中这样说到：“我对朱镕基总理说，现在这个形势恐怕涨工资已不现实，是否可以增加节假日，让人民群众有更多的休息机会，也是提高福利的一种方式。”
张国宝补充说到，增加假期，有更多时间休息、学习，还可起到调整经济结构作用，增加消费、旅游、服务业等三产比重。从现实情况看也不会因为增加了假日影响劳动生产率，影响产品质量。
但席间，大家对放长假的提议不太赞同。
此前全国只有七天法定假期
春节假期结束后，朱镕基总理回到北京，就把可否增加节假日的事交给了国务院秘书长王忠禹研究。后来国务院副秘书长尤权让张国宝把增加节假日的建议进一步优化，并了解一下其他国家的节假日情况。
从了解到的几十个国家的情况看，欧美发达国家自不必说，有名目繁多的节假日。即使比较发展中国家，中国春节三天，五一国际劳动节一天，国庆两天，元旦一天，全年共七天的法定节假日也不是多的。
湖南张家界市武陵源区宝峰湖景区
很快，增加节假日的想法形成了书面汇报材料，增加节假日具体化为：五一国际劳动节放假从一天增加到三天；国庆假日从两天增加到三天；其余不变，这样全年实际只增加了三天假期。但可以和前后两个周末合并使用，全年可形成春节、五一、国庆三个七天的长假日。
为什么放假通知由国务院发布？
汇报稿上报国务院后，尤权召集13个部委征求意见。除经贸委外，其余12个部委都赞成。经贸委不赞成，是因为担心放长假会影响企业连续生产，根据劳动法节假日加班必须支付双倍工资，会增加劳动成本。
教育部提到，增加三天假期不会影响学生学业，相反可以增加学生与父母、同学在一起的陪伴和游玩时间，更有利于学生增长知识；公安部说，根据统计，节假日犯罪率反倒低于平时工作日；而民政部、民委进一步提出，能否考虑中华民族的传统节日，如清明、中秋也放假。
大家的意见上报后，王忠禹秘书长又提出一个问题——谁有权决定公共节假日的设定？是国务院还是全国人大？后来国办查找了历史文件，最初设定公共节假日的文件是1950年的政务院文件，也就是说是由国务院决定公共节假日。这也就是为什么到现在，每年的节假日都由国务院公布。
经过多次商讨，最后定下来还是在原有的节假日上增加天数，不增加新的节假日名称。因此清明、中秋节放假意见就暂没有考虑，还是元旦、春节、五一、国庆四个节假日。其他三八妇女节、五四青年节、六一儿童节、七一党的生日、八一建军节等，还按原规定执行。
游客在甘肃省敦煌市博物馆参观文物展
当时也有人对“五一”和“十一”之间时间间隔较长而没有一个节假日感到遗憾，不能在“七一”“八一”全民放假，但又找不到一个好的名目在此之间增加节日。
1999年国庆节，全国人民享受到第一个长假
1999年8月底，增加节假日方案基本成熟，但离国庆节只有1个多月时间。朱镕基总理希望能在建国50周年大庆时就能实施。
9月初，朱镕基召开总理办公会审议增加节假日的方案，会上没有悬念，各部委和国务院领导都一致同意。最后朱镕基总理提议，这么大的事，必须要提交党中央听取一次汇报。后来在9月20日中央政治局常委会的一次会议上听取了国务院的汇报。
1999年国庆节，琼海红色娘子军雕像前游人如织
张国宝在文中写到：“据说，中央政治局常委一致同意，很快就通过了。”正式文件是9月23日下发的，这时距国庆只有一个星期了。于是就从1999年新中国成立50周年大庆开始，全国人民享受到了第一个七天长假。
节假日能不能不调休，值得探讨
第一个七天长假开始前，张国宝说，作为“始作俑者”也有一丝担心。后来长假过了，根据检测数据看，第一个长假不仅十分祥和顺畅，交通运输和消费零食服务业还增长明显，“假日经济”也应运而生。
后来在2008年，清明、端午、中秋开始放假，我国的节假日从四个增加到七个（元旦、春节、清明节、五一劳动节、端午节、中秋节、国庆节）。
2015年，国庆期间的泰山景区
放长假已经实行了23年，全国人民从中享受到了经济发展的成果。
眼下，距离上一次假期调整已经过去了14年，要不要考虑再次调整？增加节假日数量恐怕有点难，那么增加天数或者不作调休行不行？欢迎大家留言一起来聊聊。
见习记者 邵婷
图片来源 新华社
参考《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》
张国宝著，作者曾任国家发改委副主任
编辑 方馨翊
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