俄乌鏖战正酣巴以刀兵再起，联合国维和部队为啥不能阻止战争？ | 循迹晓讲

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最近以色列和哈马斯爆发冲突，在这中东火药桶附近，按理说应该驻扎着联合国维和部队，但在冲突发生后，新闻上并没有看到维和部队的身影。

◇ 维和部队车队被人群挡住去路

其实他们也出动了，在黎巴嫩方向的维和部队试图开到以黎边境制止冲突，但是被真主党煽呼起来的群众拦在马路中间，因为维和部队没有开火权，所以只能僵持着最后被迫返回营地，后来他们又考虑到安全问题选择撤出营地。

近年来联合国维和部队在地区冲突中的价值好像越来越淡化了，谁都能怼在他们的脸上教训一番。那么这支部队是怎么形成的？又有什么样的权限？今天就来聊聊这个话题。

联合国维和部队分成广义和狭义，广义上的维和部队分三部分，第一部分是军事观察团，由各国军官组成，负责监督停火、停战或其他协议的执行情况，他们不会直接介入冲突，而是通过沟通、协调、调解等方式来促进和平。比如今天印巴克什米尔地区驻扎的联合国维和人员就是观察团。

◇ 印巴观察组 图源联合国官网

第二部分是由大量军人组成的维和部队，负责保护平民，隔离冲突双方，维持社会秩序，只有在必要时才会使用武力，且只能在授权范围内使用，他们会戴一顶蓝色头盔，也被称为“蓝盔”。第三部分叫做多国部队，在高强度冲突中联合国安理会授权给各国正规军到事发现场消灭战犯，恢复和平，海湾战争打击入侵科威特的伊拉克，就是由十几个国家部队联合作战。

狭义的维和部队指的是第二种，也就是带着蓝盔拿着武器维护社会治安的军人。其最早出现在1948年，第一次中东战争结束，这是联合国处理的第一场战争，联合国安理会为了监督巴勒斯坦地区的停火情况而设立了联合国巴勒斯坦问题调查委员会，也是第一个被称为“维和行动”的任务。

◇ 黎巴嫩地区的联合国维和部队

到1956年爆发了第二次中东战争，埃及总统纳赛尔宣布收归苏伊士运河，英法以及以色列立刻对埃及开战。联合国必须要通过干预去结束战争，否则就没资格当维护世界和平的权威，为了能更好的震慑到英法以三国联军，最好的方式是用军队进行反制，可当时联合国手下没有军队怎么办？

时任联合国秘书长哈马舍尔德提出了一项创新性的方案，各成员国凭借自愿原则派遣军队到埃及执行维和任务，这支军队不听本国政府命令，而是由联合国统一指挥，也就是我们现在说的维和部队。

◇ 达格·哈马舍尔德（1905年7月29日～1961年9月18日），1905年7月29日出生于瑞典荣彻平（Jonkoping）。瑞典政治家，第二任联合国秘书长。

虽然维和部队可以携带武器，但只有基本的自卫功能，在对方开火之前自己绝不能开火，也不能采取任何挑衅行为，因此要是真的和其他武装部队交火，维和部队基本上都出于被动挨打的境地。不过他们也不是只会挨打，一旦得到联合国的授权，他们立刻就会主动出击。

1960年，刚果宣布独立，当地军阀莫伊斯·冲伯组建雇佣军和政府首脑蒙博托展开内战，冲伯的雇佣军无恶不作，联合国维和部队奉命进驻刚果维持秩序，然而冲伯竟然对维和部队的营地发起进攻，一个连的爱尔兰士兵都做了俘虏。联合国秘书长哈马舍尔德决心亲自出马调停战事，半路上飞机失事秘书长以身殉职。

◇ 莫伊兹·卡奔达·冲伯（1919年11月10日——1969年6月29日），刚果军阀，非洲分离主义国家加丹加总统，刚果民主共和国原总理

继任的秘书长吴丹又和冲伯协商希望他停止分裂，但冲伯倚仗着手中有枪有炮，就是不买联合国的账，反而继续招兵买马大有席卷整个刚果之势。

在一切和平手段都用尽后，联合国安理会在1961年末通过决议，授权联合国维和部队以一切必要手段来维护刚果的和平，这就等于给了维和部队主动进攻的尚方宝剑。此后的一年里当地维和部队一直在做准备工作，分别从印度调来一个整编旅，一个重炮营，瑞典调来一个战斗机中队，美国则为他们提供运输。

◇ 1962年瑞典驻刚果维和部队正在商讨行动计划 

1962年12月29日，代号“大满贯”的军事行动正式开始，10架瑞典战斗机先出动将冲伯的空军全部消灭，紧接着维和部队兵分三路直逼冲伯老巢，由于他手下都是雇佣军冲着挣钱来的，看到现在维和部队的碾压性优势，立刻放弃了玩命的想法换成逃命，不到半个月时间冲伯的军队就作鸟兽散，冲伯自己也宣布投降，这场战役规模不大，伤亡也极低，双方阵亡士兵加一起也不到100人，但意义非常重大，这是联合国维和部队第一次亲自下场参与作战行动。

◇ 穆罕默德·法拉赫·艾迪德（1934年12月15日－1996年8月2日），索马里军阀

在尝到了主动出击的甜头后，联合国又做了一个更大胆的尝试，上世纪90年代初索马里陷入内战，军阀艾迪德烧杀抢掠无恶不作，甚至还把各国提供人道救助的物资据为己有。

此时联合国在索马里有一个负责解决冲突的特派团，特派团经过商量后一致认为艾迪德是索马里乱象的罪魁祸首，如果把他解决了索马里就安宁了，于是他们选择暗杀艾迪德，这是联合国有史以来第一次官方授权的暗杀行动，不过由于情报的问题，维和部队行动时艾迪德并不在现场，本来暗杀行动就上不得台面，现在还行动失败，更是给对手以话柄，这个消息很快就被传出去，紧接着带来一系列的恶劣影响。

◇ 电影《黑鹰坠落》剧照

艾迪德彻底没了谈判的耐心，号召民众一定要把维和部队赶出去，索马里其他长老也对联合国不再信任，都选择中立，表示以后再有什么行动别把我牵连进来。而这次失败，相关人员不甘心，又授权美国派出三角洲特种部队组织特别抓捕行动，还是想通过偷袭抓获艾迪德，结果因为线人反水，索马里这边已经布下了天罗地网，特种部队一空降就陷入了索马里民兵的团团包围，前来接应的5架直升机有两架被击落三架受重伤，特种部队孤军奋战陷入绝境。

◇ 索马里的马来西亚维和部队

这时候是由马来西亚人和巴基斯坦人组成的联合国维和部队开往事发现场，把被围的美军接应出来。后来美国人以这件事为原型拍摄电影《黑鹰坠落》的时候，光强调前边三角洲英勇作战的场面，后面的内容就被省略了，马来西亚也拍了一部讲这个故事的电影，有兴趣的朋友可以找来看看。

◇ 影片《马尔巴特 》概念海报

无论是在刚果还是在索马里，联合国维和部队的表现起码都对外表明了一个愿意为世界和平负责的态度，所以他们在执行任务时大部分情况下都是有权威的。而进入21世纪后，世界主流国家的左派力量蓬勃发展，联合国也犯了左转的毛病，一涉及到一些地区冲突问题，他们都是拿出和稀泥，各打五十大板的态度，立场并不坚定。

尤其是这次巴以冲突中，维和部队面对巴勒斯坦民众不仅没有上街维持秩序，反而是主动退让以安全为名撤出营地，如果这种妥协的行为越来越多，那么维和部队的地位自然会遭到轻视。其实，与其怪罪于维和部队的“和稀泥”，不如看看近在眼前的俄乌战争，这场战争爆发后，如此严重破坏联合国宪章，挑战国际秩序的战争行为，元凶首恶居然还能稳如泰山霸着一票否决权，联合国是到了该考虑推进改革的时候了。

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