联合国181号决议：巴勒斯坦人为啥不认？ | 循迹晓讲

最近，哈以冲突持续升级，有人认为以色列这些年一直在侵略巴勒斯坦，一个主权国家怎么能被侵略呢？其实严格说起来，巴勒斯坦在以色列建国之后相当长一段时间里都不能算是一个国家，1948年按照联合国的第181号决议，以色列和巴勒斯坦可以分别建国，可巴勒斯坦在当时拒绝了这么做，而其他阿拉伯国家更是联合巴勒斯坦发动了对以色列的战争，最终被打的一败涂地。

◇ 联合国181号决议中文版

从此之后，巴勒斯坦一方不仅丧失了大片领土，其行为方式也愈发极端。这一切的根源，都在于联合国第181号决议，有人说这个决议对巴勒斯坦极不公平，事实真的如此吗？

一百多年前，自奥斯曼帝国分崩离析后，如今的巴勒斯坦叙利亚地区，加上现在的约旦，都成了英国的托管地。当时在这里定居的犹太人已经有了相当规模，而且还有不少纳粹大屠杀的幸存者从欧洲迁徙过来。对于犹太人而言，他们早就期望在此建国，并获得了英国的同意。而早在1917年，英国就发表《贝尔福宣言》支持犹太人在这里建立一个独立的国家以色列，到二战结束之后，此事就更加迫在眉睫了。

◇ 1947年前往巴勒斯坦地区的犹太人

不过，对于巴勒斯坦和约旦地区的阿拉伯人来说，情况就有些复杂了。第一次世界大战期间，在阿拉伯的劳伦斯斡旋下，阿拉伯的哈希姆家族率领诸部落展开了阿拉伯大起义，占领了巴勒斯坦和约旦，严重削弱了奥斯曼帝国的统治，为协约国的胜利立下了大功。

本来按照哈希姆家族和英国的协议，他们也可以独立建国，但问题在于他们要建立的国家疆域要统治所有的阿拉伯人，而其他的阿拉伯人对哈希姆家族并不买账，这埋下了日后阿拉伯世界不团结的祸根。而且，当时英国在中东地区签署了好几个互相矛盾的协议，比如之前提到的《贝尔福宣言》允许犹太人建国，而之后又跟法国划分了本来应该是阿拉伯独立国家的领土。

◇ 图为1945年，美国总统罗斯福在“昆西”号上会见伊本·沙特

这么多里里外外因素杂糅在一起，建立统一的阿拉伯国家就遥遥无期，反而是一些有势力的部落酋长自己建立了国家，比如伊本·沙特自己建国，这就是日后的沙特阿拉伯，而哈希姆家族的费萨尔几经周折成了伊拉克国王，他的兄长阿卜杜拉成了约旦的埃米尔。就这样，阿拉伯世界统一成一个国家的理想最终破灭。

然而，巴勒斯坦的阿拉伯人对此的反应并不是团结起来，建立自己独立的巴勒斯坦阿拉伯国，而是费劲一切心力去排挤犹太人。在他们看来，只有把犹太人给彻底消灭，自己才能独立建国。

◇ 图为1941年，阿明侯赛尼在柏林会晤希特勒

为此，当地的宗教领袖阿明侯赛尼可谓是无所不用其极。他一边组织巴勒斯坦阿拉伯人对犹太人进行大规模的恐怖袭击，一边积极联络世界上一切反犹力量，为此甚至不惜在1941年拜会希特勒，允诺会在中东地区策应德军的作战，并在事成之后彻底消灭巴勒斯坦地区的所有犹太人。

与此同时，阿明侯赛尼也没少给纳粹屠杀犹太人的最终解决方案出谋划策。但是，犹太人还是在这里站稳了脚跟。到二战结束之时，这里的犹太人已经有六十万人左右，而巴勒斯坦阿拉伯人为一百多万人。

战后英国国力衰弱，无力对此地继续托管，加上当时民族建国的运动非常强烈，所以英国希望当自己结束托管之后，这里的民族可以独立建国。如果单看巴勒斯坦地区，英国希望在这里划分出一个犹太国和一个阿拉伯国。而如果把约旦再给合起来看，英国结束托管之后，哈希姆家族立刻建立了独立纯粹的阿拉伯国家。

◇ 图为巴以分治方案

在当时的不少巴勒斯坦阿拉伯人看来，自己本来就应该跟约旦是一体的，而且犹太人还在自己的家园，就应该联合约旦把犹太人赶跑，别的一切免谈。

但巴勒斯坦地区终究还是要把领土划分清楚的。在划分之前，犹太人的地产占当地总面积的6%，而阿拉伯人的地产也差不多，剩下的绝大部分都是无主之地，尤其是占巴勒斯坦一半面积的内盖夫沙漠，此地至今环境恶劣，人迹罕至。

◇ 图为巴勒斯坦地区地理环境 图源地图帝

在划分方案中，考虑到犹太移民肯定会越来越多，就把荒无人烟的内盖夫沙漠给划分到了犹太国当中。如此一来，犹太国凭借这个沙漠，领土面积就比阿拉伯国大一些。但阿拉伯国能划分到的地盘，在巴勒斯坦都是膏腴之地，比如说靠近“中东瑞士”黎巴嫩的土地，再比如说当时的加沙土地也比较肥沃，适合种植，这里都早就有了阿拉伯聚落，也就都划分给了阿拉伯国。

大的土地划分完毕，至于犹太教和伊斯兰教的圣地耶路撒冷，联合国的设想是由联合国特别委派管理。

这个划分方案提出来之后的第一步就是在联合国进行表决，当时联合国57个成员国，不算弃权和缺席的话，三分之二通过即可生效。结果表决时，46个国家投了有效票，赞同票33票，占72%，投下赞同票的包括美国，也有苏联和一系列东欧的社会主义国家。而投下反对票的，绝大多数都是中东成立不久的阿拉伯国家。

◇ 1947年4月28日，联合国正在讨论巴勒斯坦问题

按照联合国程序，这个决议是有效的。而设想中的犹太国和阿拉伯国，对这个决议的态度却是迥异。犹太人为建国努力了那么久，知道自己的建国获得了联合国背书，当即表示接受这个决议，并在1948年5月15日英国结束托管当天就建了国，这就是后来的以色列国。而巴勒斯坦的阿拉伯人此时受到其他阿拉伯国家的挑唆，他们想要把新生的以色列彻底从地球上抹去，在此之前建国免谈，于是拒不承认联合国181号决议，并纠集埃及，约旦，叙利亚等国，就在以色列建国当天公开发难，爆发了第一次中东战争。

不过，这次战争中新生的以色列转危为安，转败为胜，不但保住了联合国第181号决议的领土划分，还额外占领了更多本来归属阿拉伯国的土地。面对现实，巴勒斯坦地区的阿拉伯人有苦难言，自己连个国家都不算，在国际仲裁时已经失去了先机，更过分的是那些表面帮自己的阿拉伯国家也都不是善茬，约旦在后来名正言顺地吞并了巴勒斯坦阿拉伯人残存的领土。

◇ 第一次中东战争后，埃及控制了巴勒斯坦加沙地区，约旦控制了西岸地区

自此之后很长时间，“巴勒斯坦”作为国家仅仅成了一个虚幻的概念，直到1967年的“六日战争”，约旦被以色列揍得鼻青脸肿，联合国紧急调停，出台了第242号决议，要求以色列归还这次战争占领的领土，巴勒斯坦阿拉伯人才能在当地有立足之所。

但即使这样，他们还是坚持武装斗争，为此成立了巴勒斯坦民族解放组织，仍然想要把已经牢牢站稳脚跟的以色列给干掉，并且还认为既然巴勒斯坦和约旦是一家，那么自己为什么不能取代约旦王位呢？于是爆发了刺杀约旦国王未遂事件。此事之后，巴勒斯坦民族解放组织成了过街老鼠，人人喊打。

直到1980年代，当以色列把周围的阿拉伯国家给打了个遍，巴勒斯坦民族解放组织才成了跟以色列对抗的唯一阿拉伯力量，他们的恐怖袭击给以色列带来很大困扰，但已然是蚍蜉撼大树，可笑不自量罢了。

◇ 中国同巴勒斯坦的关系

经过几十年的斗争下来，巴解组织相当一部分人面对现实，不再试图把以色列消灭，而是谋求建国。1988年，他们宣布成立巴勒斯坦国，其法理依据还是第181号决议，这个觉悟晚了几十年，也给中东带来了无穷无尽的祸端。如今的巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯也再后来承认，没有在1948年按照第181号决议建国，实在是一个历史的错误。当然，巴勒斯坦阿拉伯人内部也有人不买账，坚称要把以色列给抹去，这就是哈马斯，只不过从历史到现在，秉持着这个观点的组织，都会碰得头破血流。

纵观历史，联合国第181号协议并不能说对阿拉伯人不公平，而巴勒斯坦掌权者一次次地不切实际地幻想，想要彻底把以色列给抹掉，甚至觉得凭借自己的实力和信仰一定能做到这一点，为此几十年忽视联合国决议，这才是中东乱局的根源。

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